R-DCA-963-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas treinta minutos del dos de diciembre de dos mil dieciséis.--------------------------
Recurso de apelación interpuesto por GERMAN GONZALO SANCHEZ MORA en contra del
acto de adjudicación, de la LICITACION PUBLICA NACIONAL SIMPLIFICADAEDU-UNED-137-
PS-O-2016LPNS-000004, promovida por la UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
para la “Construcción de la ampliación del Centro Universitario de Santa Cruz, adjudicada a la
empresa R y S Consultores S.A. por un monto de ¢504.965.382,00 (quinientos cuatro millones
novecientos sesenta y cinco mil trescientos ochenta y dos colones sin céntimos).------------------------
RESULTANDO
I.-Que el Señor German Gonzalo Sánchez Mora, interpuso en tiempo el 27 de setiembre del año
en curso, recurso de apelación contra del acto de adjudicación, de la LICITACION PUBLICA
NACIONAL SIMPLIFICADA EDU-UNED-137-PS-O-2016LPNS-000004, promovida por la
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED) para la “Construcción de la ampliación del
Centro Universitario de Santa Cruz, adjudicada a la empresa R y S Consultores S.A. por un monto
de ¢504.965.382,00 (quinientos cuatro millones novecientos sesenta y cinco mil trescientos
ochenta y dos colones sin céntimos).----------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas veinte minutos del seis de octubre del año en curso, se
otorgó audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicada, respecto a los argumentos
expuestos por el recurrente, diligencia que fue atendida en tiempo por la Universidad, no así por la
empresa adjudicada, quien contestó de manera extemporánea, y a la cual se le hace saber que
tratándose de notificaciones emitidas por este órgano contralor aplica el Reglamento de
Notificación de los Productos que emite la Contraloría General de la República y no l ...
Fecha publicación: 07/12/2016
Fecha emisión: 02/12/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-943-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas trece minutos del veintidós de noviembre de dos mil dieciséis.--------
Recursos de objeción interpuestos por Corporación Grupo Q Costa Rica S.A., en contra del
cartel de la Licitación Pública No. 2016LN-00005-99999, promovida por la UNIVERSIDAD
ESTATAL A DISTANCIA para la “Compra de vehículos”.----------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa CORPORACIÓN GRUPO Q COSTA S.A., el ocho de noviembre de dos mil
dieciséis, interpuso ante esta Contraloría General, dos documentos conteniendo ambos
recursos de objeción en contra del cartel de la presente licitación.-----------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas del nueve de noviembre de dos mil dieciséis, esta
División confirió audiencia especial a la Administración licitante para que se refiriera a los
recursos interpuestos y para que remitiera a su vez, copia consolidada del cartel de la
contratación. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio OCS-1727-2016 recibido en fecha
catorce de noviembre del dos mil dieciséis.-----------------------------------------------------------------------
III. Que mediante documento presentado el nueve de noviembre de dos mil dieciséis la
recurrente presentó documento titulado "fe de erratas", ante esta Contraloría General de la
República.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las ocho horas diez horas del diez de noviembre de dos mil dieciséis
se le otorgó audiencia a la Administración sobre el documento titulado "fe de erratas".--------------
V. Que mediante auto de las trece horas con cuarenta minutos del catorce de noviembre de dos
mil dieciséis, este órgano contralor le requirió a la Administración que aportara respuesta
completa a todos los argumento ...
Fecha publicación: 25/11/2016
Fecha emisión: 22/11/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-898-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas catorce minutos del siete de noviembre del dos mil dieciséis. ----------
Recurso de apelación interpuesto por GERMAN GONZALO SÁNCHEZ MORA en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. EDU-UNED-136-PS-O-2016LPNS-
000005, promovida por la Universidad Estatal a Distancia (UNED), para la “Construcción de la
ampliación del centro Universitario Pérez Zeledón”, acto recaído a favor de Construcciones
Peñaranda, S.A. por un monto de ¢655.724.898,65 (seiscientos cincuenta y cinco millones
setecientos veinticuatro mil ochocientos noventa y ocho colones 65/100). ------------------------------
RESULTANDO
I. Que el señor German Gonzalo Sánchez Mora presentó recurso de apelación ante esta
Contraloría General, en contra del acto de adjudicación del citado procedimiento de
contratación. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que por medio del auto de las nueve horas con cincuenta minutos del primero de noviembre
del dos mil dieciséis, este órgano contralor procedió a solicitar el expediente administrativo de la
contratación bajo análisis, el cual se fue presentado por parte de la UNED por medio del oficio
O.C.S-492-2016 del 03 de noviembre del presente año. -----------------------------------------------------
III. Que en la presente resolución se emite habiendo observado las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes. ----------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente caso, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la UNED promovió la Licitación Pública No. EDU-UNED-
136-PS-O-2016LPNS-000005, para la “Construcción de la ampliación del centro Universitario
Pérez Zeledón” (Diario Oficial La Gacet ...
Fecha publicación: 10/11/2016
Fecha emisión: 07/11/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-839-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas catorce minutos del trece de octubre del dos mil dieciséis.--------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa PC CENTRAL en contra del cartel de la
Licitación Pública N° 2016LN-0000004-9999 “Compra de Equipo de Cómputo” promovida
por la Universidad Estatal a Distancia.-------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que la empresa PC CENTRAL, presentó en fecha veintinueve de setiembre del dos mil
dieciséis, recurso de objeción contra el cartel de referencia.-------------------------------------------------
II.-Que mediante auto de las ocho horas cuarenta y ocho minutos del cuatro de octubre del dos
mil dieciséis, esta Contraloría General concedió audiencia especial a la Universidad Estatal a
Distancia, a efecto que se refiriera en forma amplia y bien fundamentada a los argumentos de la
empresa recurrente, y remitiera a su vez, copia del cartel de la contratación. Dicha diligencia fue
atendida por medio del oficio OCS-1351-2016 de fecha 07 de octubre de dos mil dieciséis,
recibido en esta Contraloría General en esa misma fecha. --------------------------------------------------
III.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.--------
CONSIDERANDO
I.-Sobre el fondo del recurso presentado por la empresa PC CENTRAL: 1) En cuanto a las
Especificaciones Técnicas contenidas en el cartel. Señala la objetante que el cartel en el
apartado de Condiciones Técnicas, posee en su clausulado técnico, una serie de
características desactualizadas, que de mantenerse imposibilitan la participación de su
representada, quien con equipos actualizados, vigentes y de última tecnología no podría
participar del todo en las líneas requeridas. Colocando además a la Administración en una
situación totalmente negativa de frente al adecuado ...
Fecha publicación: 18/10/2016
Fecha emisión: 13/10/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13247
11 de octubre del 2016
DCA-2549
Señora
Yirlania Quesada Boniche
Oficina de Contratación y Suministros
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Estimada señora:
Asunto: Se devuelven sin refrendo los contratos N°3 suscrito entre la UNED y la empresa
CR Conectividad S.A. y N°4 suscrito entre la UNED y la empresa GMG
Comercial Costa Rica S.A., ambos contratos para la compra de pantallas y
pizarras interactivas, así como una adenda a cada contrato. Cuantía inestimable.
Licitación Pública 2016LN-000001-99999.
Nos referimos a su oficio OCS-1146-2016 del 26 de agosto del año en curso y recibido en
esta Contraloría General de la República ese mismo día, mediante el cual remite para trámite
de refrendo los contratos descritos en el asunto.
Mediante el oficio N°11979 (DCA-2308) del 13 de setiembre del 2016, esta División le
solicitó a la Administración que aportara una serie de información adicional, la cual fue remitida
mediante el oficio OCS-1276-2016 del 20 de setiembre del 2016, y en esa ocasión también se
remitió un adenda a cada contrato.
I. Antecedentes
De conformidad con los documentos que constan en el expediente administrativo de la
licitación pública 2016LN-000001-99999 remitido junto con la solicitud de refrendo, resultan de
interés los siguientes antecedentes:
1. Que mediante la resolución de inicio de procedimiento de contratación administrativa
N°989-2015 del 15 de julio del 2015, emitida por la Oficina de Contratación y Suministros de la
Universidad Estatal a Distancia, se indicó lo siguiente:
“RESOLUCIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
ADMINISTRATIVA
N°989-2015
División de Contratación Administrativa
2
A LAS CATORCE HORAS DEL DÍA QUINCE DE JULIO DEL 2015. LA OFICINA DE
CONTRATACIÓN Y SUMINISTROS, PROCEDE AUTORIZAR EL INICIO DEL
PROCEDIMIENTO DE CO ...
Fecha publicación: 14/10/2016
Fecha emisión: 11/10/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
R-DCA-649-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas doce minutos del tres de agosto de dos mil dieciséis.----------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa LOS HALCONES DEL ORIENTE
SEGURIDAD INTERNACIONAL S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACION
PUBLICA 2016LN-000002-99999 (ítems 2, 3, 4 y 5) promovida por la UNIVERSIDAD
ESTATAL A DISTANCIA (UNED) para la adquisición de “Servicios de Seguridad privada para
varios Centros Universitarios de la UNED”, acto recaído en favor de las empresas SEGURIDAD
Y VIGILANCIA SEVIN LTDA, en los ítems 2 y 4 por un monto de ¢22,204,460.40 (veintidós
millones doscientos cuatro mil cuatrocientos sesenta colones con cuarenta céntimos) cada ítem,
y CONSULTORIA & INVERSIONES F.I.C.O. S.A, en los ítems 3, y 5 por un monto de
¢34,560,000.00 (treinta y cuatro millones quinientos sesenta mil colones exactos) cada ítem.-----
RESULTANDO
I.-Que la empresa Los Halcones del Oriente Seguridad Internacional S.A. presentó recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de cita mediante correo electrónico, el 19 de julio
del año en curso. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.-Que mediante autos de las ocho horas treinta minutos, y de las diez horas veinticinco
minutos, ambos del 21 de julio del año en curso, se solicitó el expediente administrativo de la
contratación y se solicitó indicar si se había presentado ante la Administración, recurso contra
las líneas apeladas, requerimiento que fue atendido mediante oficio OCS-932-2016 del 22 de
julio del mismo año, indicándose que el acto de adjudicación fue recurrido por la empresa
Seguridad Alfa S.A. -----------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámit ...
Fecha publicación: 08/08/2016
Fecha emisión: 03/08/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10002
28 de julio de 2016
DCA-1929
Señor
Luis Guillermo Carpio Malavasi
Rector
Señora
Yirlania Quesada Boniche
Jefe Oficinas de Contratación y Suministros
Universidad Estatal a Distancia, UNED
Estimados señores:
Asunto: Se autoriza a la Universidad Estatal a Distancia, la compra directa del
inmueble inscrito en el Registro Nacional, bajo el sistema de folio real matrícula
222205-000, plano catastrado No. SJ-0008948-1970, cuya medida es de 216.10m²,
propiedad de JUCA Sociedad Anónima, cédula jurídica 3-101-027714, por un monto
máximo de ¢37.000.000.00 (treinta y siete millones de colones exactos), según
avalúo administrativo No. OPR-037-2016 del 18 de mayo de 2016.
Nos referimos a su oficio No. O.C.S.782-2016, de fecha 30 de junio del año en curso,
recibido en este órgano contralor el mismo día, por medio del cual solicita autorización para
adquirir mediante contratación directa, el inmueble descrito en el asunto.
Mediante oficio 09129 (DCA-1775) del 12 de julio del año en curso, esta División
requirió información adicional a la Administración, la cual fue atendida por medio del oficio
R-285-2016, recibido en este órgano contralor en fecha 14 de julio del mismo año.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud.
Señala esa Universidad que dentro de sus objetivos está “proporcionar educación
superior mediante la utilización de técnicas de comunicación social”, incorporando “métodos
idóneos y flexibles, a quienes no hubieren podido incorporarse al sistema formal
universitario”, y proporcionar instrumentos adecuados para el perfeccionamiento y formación
permanente de todos los habitantes” (Art 2, Ley Nº 6044, Ley de Creación de la Universidad
Estatal a Distancia), ofreciendo “carreras en armonía con los requerimientos del país, que
culminen con la obtención de títulos y grados universitarios” (Art. 3 íd ...
Fecha publicación: 03/08/2016
Fecha emisión: 28/07/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-618-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas cinco minutos del veinte de julio del dos mil dieciséis.------------------
Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio integrado por German Sánchez Mora y
DIXON GROUP SERVICES LLC, en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN
PÚBLICA EDU-UNED-5-LPN-0-2015LPN-00002, promovida por la Universidad Estatal a
Distancia (UNED), para la Construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo
Regional Centro Universitario de Cartago, adjudicado a favor de Construcciones Peñaranda
S.A., por un monto de ¢2.312.405.495,12. (dos mil trescientos doce millones cuatrocientos
cinco mil cuatrocientos noventa y cinco colones con doce céntimos).-------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el Consorcio integrado por German Gonzalo Sánchez Mora y la empresa Dixon Group
Services, LLC presentó en fecha 06 de julio del 2016, recurso de apelación en contra del acto
de adjudicación de la Licitación Pública N° EDU-UNED-5-LPN-O-2015LPN-00002, promovida
por la Universidad Estatal a Distancia UNED, con fondos del Banco Mundial -Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento, de conformidad con el préstamo N° 8194-CR para
la Construcción del Centro de Gestión de Cambio y Desarrollo Regional Centro Universitario de
Cartago, adjudicado a favor de Construcciones Peñaranda S.A. ------------------------------------------
II. Que mediante auto del 07 de julio del 2016, esta División solicitó a la UNED el expediente
administrativo de la mencionada licitación, a efectos de proceder con el estudio de admisibilidad
del recurso.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio N° O.C.S.- 262-2016 del 7 de julio del 2016, presentado ese mismo día
ante esta Contraloría General, la Administración licitante remitió expediente administr ...
Fecha publicación: 23/07/2016
Fecha emisión: 20/07/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-535-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas veintisiete minutos del veintisiete de junio del dos mil dieciséis.--------
Recurso de apelación interpuesto por las empresas consorciadas SERVICIOS DE
MONITOREO ELECTRÓNICO ALFA S.A. y SEGURIDAD ALFA S.A., en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN PUBLICA No. 2015LN-000005-99999 promovida por la
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED) para los "Servicios de seguridad privada para
varios Centros Universitarios de la UNED", recaído a favor de las empresas SERVICIOS DE
SEGURIDAD SEVIPRE S.A. (Ítems 1, 2, 3) y SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LTDA. (Ítem
4).----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que las empresas consorciadas Servicios de Monitoreo Electrónico Alfa S.A. y Seguridad
Alfa S.A., interpusieron recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación
referida, ante esta Contraloría General el dieciocho de abril del dos mil dieciséis.---------------------
II.- Que mediante auto de las ocho horas del veinte de abril del dos mil dieciséis, esta
Contraloría General solicitó a la Universidad Estatal a Distancia (UNED), remitir el expediente
administrativo de la presente licitación. Requerimiento que fue atendido según los términos del
oficio No. OCS-415-2016 del veintiuno de abril del dos mil dieciséis.-------------------------------------
III.- Que mediante auto de las diez horas del dos de mayo del dos mil dieciséis, este órgano
contralor otorgó audiencia inicial a la Administración, a la empresa adjudicataria y varias
empresas oferentes para que se refirieran a los alegatos del consorcio apelante, audiencia que
fue contestada por las partes según escritos agregados al expediente de apelación.-----------------
IV.- Que mediante auto de las once horas del veinte de mayo del dos m ...
Fecha publicación: 30/06/2016
Fecha emisión: 27/06/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Medios de transmision de la informacion, Prestamo, Uso y Control de Aparatos y Equipos Portatiles relacionados con las Tecnologias de la Telecomunicacion, Contenido del cartel
R-DCA-412-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas cuarenta y un minutos del diecisiete de mayo de dos mil dieciséis.-
Recursos de objeción interpuestos por las empresas EDICA, LTD, R Y S CONSULTORES,
S.A. ESTRUCTURAS, S.A., COMPAÑÍA CONSTRUCTORA VAN DER LAAT Y JIMENEZ,
S.A., CONSTRUCTORA GONZALO DELGADO, S.A. en contra del cartel de la Licitación
Pública Nacional Simplificada EDU-UNED-136-PS-O-2016LPNS-000005, promovida por la
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA para la “Construcción de la Ampliación del Centro
Universitario de Pérez Zeledón”.-----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que las empresas Edica, Ltd, R Y S Consultores, S.A. Estructuras, S.A., Compañía
Constructora Van Der Laat Y Jimenez, S.A. y Constructora Gonzalo Delgado, S.A. presentaron
en fecha 03 de mayo de 2016 recursos de objeción. ----------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las ocho horas del cinco de mayo de dos mil dieciséis se otorgó
audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio
número OCS-481-2016 del 09 de mayo de 2016. --------------------------------------------------------------
III. En el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas.----------------------
CONSIDERANDO
I.- Sobre la competencia del órgano contralor. En relación con la competencia que le asiste a
este órgano contralor para conocer sobre el recurso de objeción interpuesto, ya este órgano
contralor se había emitido su criterio por medio de la resolución R-DCA-286-2016 de las quince
horas con veintinueve minutos del cuatro de abril de dos mil dieciséis. En dicha resolución se
mencionó que al igual que en este caso el procedimiento cuyo cartel se recurría, se realizaba
de conformidad con las normas del Banco Internacional de Reconstrucción y F ...
Fecha publicación: 20/05/2016
Fecha emisión: 17/05/2016
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL